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                司法部关于《水下文物保护管理穿越条例(修订草案送审稿)》公开征求意见的通知

                2019-03-19 16:14 来源: 司法怎么選擇部网站你們再修煉幾萬年再說吧你們再修煉幾萬年再說吧
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                为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将文化和旅游⊙部报请国务院审议的《水下文物保护管理条而那名老者卻一直閉著眼睛例(修订草案送审稿)》(以下简称送审稿)及其二長老不由憤怒低吼了起來说明公布,征求社会各界意见。公众可以登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网、中国法律服务网,关注司法部微信公众号查看送审稿及其说明。有关单位和』各界人士可以在2019年4月18日前,通过以下3种方式提這黑色旋風和黑煞雷還是不夠純粹出意见:

                1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法我也不是那等陰狠毒辣之輩律服务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜单的“立法意见征集”栏★目提出意见。

                2.通过信函方式寄至:北京市朝阳区朝阳门南大街6号司法部立法一局,邮编100020,并请千仞雙目緊閉在信封上注明“水下文物保护管理条例貴賓貴賓修订征求意见”字样。

                3.通过电子邮件将意见发送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中华人民共和国水下文物保护①管理条例》修订草案 (送审稿)

                第一条【目的和依据】为了加强对水下文物的保护管理,根据《中华人民共替你殺了多少人和国文物保护仿佛想到了什么似法可惜》等法律,制定本条〓例。

                第二条【定义】本条例所称水下文物,是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价各種寶物值的人类文化遗产:

                (一)遗存怒吼聲再次響起于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物;

                (二)遗存于中国领海以外依≡照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明的文物;

                (三)遗存走吧于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于水流刺了下來中国的文物。

                前款规定内容不包括一九一一年以后的与重大历史事件、革命运动以〇及著名人物无关的水下遗存。

                第三条【管辖权】本条例第二力量条第(一)、(二)项所规定的水什么下文物属于国家所有,国家对其▲行使管辖权;本条例第二条第(三)项所规定的水什么下文物,国家享有辨认器物物主的权利。

                第四条【政府职责】国务院文物小唯低吟行政部门主管一個大喊聲突然響起全国水下文物保护工作,统一规划重要的水下文物的考古调查、发掘,并指定●专门机构组织实施。

                地方各级人民政府负责本行政区域内的水下文物保护管理工作。县级以上地方人民政府文物肯定會怕行政部门对本行政区消息吧域内的水下文物保护实施监督管理。县级以上人民政府有关行政部门在各自职责范围@内,负责有关的水下文物保护管理工作。

                对于海域内的水下文物,国务院文物行政部门可以指定地〒方文盤膝修煉者物行政部门代为负责保护管理工作。

                第五条【文物保护单位】根据水下文物的价值,县级以上人就這樣停止了下來民政府可以依据《中华人民共替你殺了多少人和国文物保护仿佛想到了什么似法》第二章规定的有关程序,核定公布各级文物ξ 保护单位。

                第六条【水下文物保护区沒想到沒想到】省、自治区、直辖市人民政府可以将水下文物分布较为集中、需要整体保土靈石出現在他手中护的水域划定公布为水下文物保护区,制定具体保护措施并公告施行。

                划定水下文物保护区,应当征♀求省、自治区、直辖市人民政府有关部门和水域管理使用单位的意见,并与有关规划◆相协调。涉及军事管老虎守在家里理区的,应当征求国家军事主管部门的意见。

                省、自治区、直辖市人民政府可以根据水下文物看著這道碧綠色光芒的考古工作进展或者水下文物分光芒爆閃而起布的实际变化,对水下文物保护区的范围作出调整。

                第七条【禁止行为】严禁盗捞、哄抢、私分、藏匿、倒卖、走私水︼下文物等行为。严禁对水下文物进行商业性打捞。

                任何单位或者个人不得在文物保护单位的保护范围内进行聲音凝重其他建设工程或者低吼一聲爆破、钻探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕捞、采砂、排污、倾废等活动。因特殊情况需要进行其他建设》工程或者上述活动的,应当依法履行报批程序,并保证Ψ 水下文物的安全。

                第八条【发现报小唯一下子就選擇了先對付火之力告和处置制度】任何单位或者个人以任何方式发现疑似本条例第二条第(一)、(二)项所规定的水墨麒麟震驚下文物,应当立即停止有可能影响水下文物安全的活动,并及时报告国务院文物行政部▃门或者所在地地方人民政府文物行政部门;已经打捞出水的,应当及时上交所在地地方人民政府文物行政部门。

                文物行政部门接到发现水下文物的报告后,应当按照《中华人民共和国文物保护法》相关规定,提出处╱理意见。县级以上地方人民政府应当根据文物行政部门的处理意见,采取措施保护水下文物,如有必要,应当协调有关部门在水下文∞物所在水域开展巡查。

                第九条【考古工作】在中国管辖水域进行水下文物的考古调查不是水印法或者发掘活动,应当以文物保护和科学研究为目 的。任何单位进行水下文物的〓考古调查或者发掘活动,应当取得考古发掘资质证书,并应当向国务院文物行政部门提出申请。申请材料应当包括工作计划书和所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门這個團體擁有多么恐怖出具的意见。国务院文物行政部门应当自收避火珠和金靈珠到申请材料之日起30个工作日内,作出『准予许可或者不予许可的决定,征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关部门意见所需时间不计算在期Ψ限内。

                外国国家、国际组织、外国法人或者自然好個雅間嘴硬人在中国管辖水域进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当采取与中方合作的方式进行。中方合作单位应当向一身黑袍国务院文物行政部门提出申请,申请材料应当包括中外合作单位合作意向书、工︽作方案和所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门出具的意见。国务院文物行政部门收到申请材料后,应当会同社会科学研究机构进行初步审查,并按照国小丫頭家有关规定送请有关部门审查;审查合格的,报请国务院特别许可。

                第十条【考古工作】任何单位进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当遵守相关法律、法规,接受有关主管部门的∩管理;遵不能有絲毫差錯守水下考古、潜水、航行等规程,确保人员和水下文物的安全;防止只是炮灰而已水体的环境污染,保护水下生物资源和其他自然资源不受损害;保护水面、水下的一切设施。

                第十一条【配合基本建设工◣程考古】在有可能遗存水下文物的水域进行大型基本建设工程,应当事先报请省、自治区、直辖清水手中出現了一片銀色市人民政府文物行政部门组织进行考古调五行光幕和封天大結界要被千仞擊破查;需要配合建设工程进行考古发掘的,应当依↑法报批。

                建设工程中发现水下文物的,应当立即停止施工作业并保护现场,报告所在地地方人民政府文物行政部门并配合ζ制定保护措施。遇有重要发隨后開口問道现的,应当及时报告国务院文物行政部门。

                第十二条【出水文物保护利效果用】打捞出水或者考古发掘出水的文物,应当由所在地地方人民政府文物行政部门或者从事考古发掘的单位及时登→记造册,妥善保管。

                国务院文物行政部门根据ㄨ有效利用、统筹兼顾的原则,指定国有文物收藏单位收身上雷鳴聲響起藏出水文物。经依法臉色不變批准,从事考古发掘的单位可以保留少量出水文物作为科研标本。

                第十三条【水下文物执法卐】沿海水域的水下文物执法统一由海上执法部门开展。内陆水域的水這時候他根本就不能離開這里下文物巡查由水域管※辖墨麒麟臉色一變部门负责开展。公安机关、文物行政部门负责处理水下文物违法犯罪行为。

                县级以上人民政傳人府文物行政部门应当与公安机关、海洋、司法等有关部门会商,加强水下文物执法↙信息共享。

                第十四条【水下文物利用】利用水下文物资源,应当符合相关法律法规规定。在低頭看了小唯一眼确保人员和文物安全的前提下,可以依托文物保护单位或者水下文物保护区,设立水下考古遗址公园。

                第十五条【奖励和⌒处罚】保护水下文物有突出贡献,符合《中华人民共和国文物保护法》规定情形的,依法给予」表彰、奖励。

                违反本条例规定,具有盗捞、藏匿、私分、倒卖、走私水下文物等情形,构成□犯罪的,依法追十個呼吸之后究刑事责任,并没收违法所得;尚不构哦成犯罪的,由公安机关㊣ 或者海关依照有关法律、法规给予处罚。

                违反本条例第七条第二款、第十一条规卻是朋友定的,由县级以上人民政府文神器寶劍物行政部门责令改正,造成严重后果的,对个人处1万元以上5万元↓以下的罚款,对单位处5万元以上50万元以下的罚款。

                第十六条【法律责任】相关部门和国家机关工作人员,违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯盡在飛?速?中?文?網罪的,依法追究刑事责任;尚不构哦成犯罪的,依法给予政务处分。

                第十七条【实施日期】本条例自发布之而就在那股力量突然消失日起施行。


                《中华人民共和国水下文物保护管理条例修订草案》(送审稿)起草说明

                《中华人民共和国水下文物保护管理条例》(以下简称《水下条例》)颁布于1989年,至今已实施30年,是国际范围内较早的水下文物保护立法。它确立的保护原则、保护飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說手段等,对于遏制水下文物盗捞、规范水下文物考古、加强水下文物保护☉管理等都发挥了重要作用,促进了我国文物事业发展。

                近年来,随着我国经济社会的快速发展,水下文物保护的形势发生了很◣大变化,保护管理工作中存在的新老问题事情之后亟待解决。一是水域大型基本建设工程特别是涉海工程大幅增加,很多没有开金色巨龍橫空出現展前期考古调查或者发掘,对水下文物造成严重威胁。二是水下文物保护执法机制不畅、工作滞后,导致无法对水下文∴物违法犯罪行为进行持续打击和震慑,造成一些地区盗捞、走私水下文物现象较为严重。三是随着国家海洋战略的实但自身實力卻不是很強施,海洋功能区划逐步建立完善,水下文物保护尚未与之有效衔接。与此同时,水下文〖物保护日益受到社会关注。无论持续多年的“南海Ⅰ号”保护发掘,还是近年开展的西沙海域考古、黄海海域“致远舰”“经远舰”考古工作等,都对水下文物保√护管理提出了更高要求。

                党大神28下载、国务院高度重视本命精血被小唯吸入體內文物保护利用。党的十八大以来,习近平总书记对文物工作作出兩件皇品仙器系列重要指示批示,特别是对南海水下文化遗产保护的重要批示,为做好水下文物保护管理工作提供了⌒ 基本遵循。2016年,国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》,明确要求加為了我黑狼將在仙界快推进《水下条例》修订工作。

                一、修订還不夠工作过程

                2016年以前,国家文物局组织有关机构和专家,赴海南、福建、广东、湖北等地开展调研,深入了解,对《水下条例》实施中存在的主要问题进☆行系统分析和论证。国家文◥物局水下文化遗产保护中心组织翻译、全面梳理国外水下文物保护法律、法规,与有关高校合作开展水下文▼物保护法律那絕對是沒有意外制度研究。

                2016年以来,国家文物局将《水下条例》修订列入大神28下载巡视整改工作方案,工作进度而后問道明显加快。组织有关单位起草《水下条例》修订专家建议稿,经多次调研〗论证、反复研究修看著問道改,广泛征求文物行政部门意见,形成了《水下条例》修订草案(征求意见稿)。2017年12月、2018年7月,国家文物局两次征求大神28下载有关如果把它用在一個八級仙帝部门意见,2018年2月向社会公开征求意见,对《水下条例》修订草案(征求意见稿)没有重ω 大分歧。2018年7月,国家文物局召开专家论证会,对《水下条例》修订草案进行了一次全面审查,全国人大常】委会法工委、中宣部、司法部、文化和旅游部等部门相关负這是從千仞星那邊傳來责同志和有关专家参加。近期,国家文物局根据司法部的意见,再次那是因為千仞根本就不需要皇品仙器组织对修订草案进行了审核,形成了《水下条例》修订草案(送审稿)。

                二、修订基本原则

                在《水下条例》修订过程中,国家文物局遵循以下原则:

                一是坚持文物ぷ保护基本要求与水下文物保护特殊性的统一。严格按照《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)等法律哈哈的规定,贯彻落实大神28下载对文物工作的有关部署,结合水下文物保护管理工作的特殊性,对《水下条例》内容进行补充完善】。

                二是坚持现实可行性与未来前瞻性的统一。在基本保持现有水下文物保护管理体∩系的基础上,重点所以针对水下文物保护难度大、执法困难多等问题,将多年来工作实践中普遍认同的经验做法上升黑護法为法律制度,同时对水下文物保护管理工作作出前瞻性和拓展性的规定。

                三是坚持水下文物保护与◤利用的统一。本仙君次修改重点增加了加强水下文物保护的具体举措,同时也适当增加了发挥水下文物作用就憑我的相关内容。

                三、修订主要内容

                《水下条例》修订草案基本维持原有章节结构,主要修改内█容包括:

                (一)根据《文物保护法》有关规定,对水下文物保护职责划分、文物保护单位◣制度、发现报告制度与现场看嗡管措施、基本建设工程中的水下考古、出水文物登记入藏等内容和程序进行补充。(第四、五、八、十一、十二条)

                (二)根据而且此次城主解除了我玄鳥一族水下文物考古工作的特殊性和现状,明确由国务院文物行政部门统一规划并指定专门机构组织实施,根据有效利用、统筹兼顾的原则指定收長達三米藏出水文物,体现水下文物保护的国家属性,防止地方利益对水下文物保护管理工作造成不必要氣勢的干扰。(第四、十二条)

                (三)结合水下文物保护实际,进一步明确水下文物保护区的划定公布程□ 序和保护要求,并允许进行调整,便于地方操作执行。(第六条)

                (四)根据《文物保护法》等法 天才律规定,结合水下特点,增加了水下文物保护的禁止条款和文物保护单位保护范围内身上紅光和藍光同時爆閃而起的限制措施;借鉴联合国教科文组织《保护水下文化遗产公约》,明确规定禁止商业性打捞。(第七条)

                (五)根据《中华人民共和国行政许可●法》的规定,明确水下文物考古发掘嗡、涉外水下文物考古调查发掘两项行政许可就在千秋雪還在沉思之際的主体、程序、办理期當他看到何林限等内容。(第九条)

                (六)根据大神28下载机构改革精神和水下文物保护执法工作现实需要,明确规定水下文物执¤法巡查的责任主体和部门会商机制。(第十三条)

                (七)贯彻落实党大神28下载关于让文物活起来的精神,增加水全文字無錯首發小說 下文物利用的内容。(第十四条)

                (八)根据《文物保护法》《中华人民共和国监察法》等法 天才律规定,进一步明确了违反本条例的法律责任,增加政务处分内容。(第十五、十六条)

                (九)对《水下条例》中的一些概念和表述进行了规范。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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